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一、行政法概述
学习行政法首先要在宏观上知道行政法调整什么样的法律关系。简单来讲,行政法可以理解为是调整“官”“民”之间关系的一种法律规范。其内容大致可以分为两个部分,即:“官管民”和“民告官”。“
官管民”即行政主体对行政相对人进行组织管理的行为,常见的有行政许可、行政强制、行政处罚等。反过来,如果行政相对人即老百姓,如果对于行政机关的行为不满,认为行政机关侵犯其合法权益的情况下,也可以自我维权,常见的形式有行政复议、行政诉讼等。这些就是行政法中的重点内容,其中又以行政处罚、行政复议、行政诉讼最为常见,与百姓生活贴的近,也最为重要。
二、高频知识剖析
通过以上分析,我们认为行政处罚、行政复议、行政诉讼这三个点是行政法中的高频知识,下面围绕这三个点,剖析一下知识内容,帮助大家消化吸收。
(一)行政处罚
行政处罚是指行政主体对于行政相对人的行政违法行为进行惩处的行为,是生活中很常见的执法行为,例如违章停车交警给贴罚单的行为、高铁上抽烟公安机关予以罚款的行为、酒驾公安机关给予扣分罚款处罚的行为,这些都是典型的行政处罚行为,是最常见的“官管民”的手段。
行政处罚这个知识点重点把握行政处罚的种类,以及各个处罚的学理分类。常见的行政处罚的种类有警告、罚款、没收违法所得非法财物、责令停产停业、暂扣、吊销许可证或者执照、行政拘留等。在学理上警告被称为声誉罚,罚款、没收违法所得没收非法财物属于财产法,责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销营业执照属于行为(能力)罚,行政拘留属于自由罚。
行政处罚的程序也是行政法中比较重要的知识点。行政处罚的程序主要分为两个部分:行政处罚的决定程序行政处罚的执行程序。决定程序可以分为三个部分一般程序、简易程序和听证程序。
一般程序是最普通的行政处罚程序,分为调查和决定两个部分,调查环节需要注意调查人员不得少于两人,且在调查时需要出示证件表明身份。简易程序是简化了的一般程序,最突出的特征是执法人员可以当场作出行政处罚的决定。
简易程序最突出的特征就是当场作出行政处罚的决定。简易程序的适用条件是违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下,对法人或者其他组织处以一千元以下的罚款或者警告的行政处罚。
听证程序设置的目的在于吸收老百姓对于处罚的意见,从而使得处罚更加民主科学,因此听证程序召开在处罚决定作出之前。行政处罚的听证会启动的方式只有一种就是依当事人的申请启动,而且当事人只能是针对将要作出的责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额的罚款不服,才能提出行政处罚的听证申请,听证会由与本案没有利害关系的案外人主持,听证会制作笔录,笔录作为最终行政处罚的参考,行政处罚的听证费用由行政机关承担。
(二)行政复议
行政复议简单的可以理解为老百姓对下级行政机关做的行为不满,找到该机关的上级机关“评理”的行为,所以行政复议又称“找领导评理”。可以申请行政复议的事项是具体行政行为和部分抽象行政行为。
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