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一、财政政策

财政政策是指政府运用国家预算和税收等财政手段，通过对国民收入的分配和再分配，来实现社会总供给和社会总需求平衡的一种经济政策。财政政策被称为“自动稳定器”，亦是“内在稳定器”。财政政策主要由财政收入和财政支出构成。

1.财政收入

财政收入，是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。主要包括税、利、债、费四个部分。

(1)税

税收，它是国家为了实现其职能，按照法律预先规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段。税收是政府收入中最主要的部分。

(2)利

指利润，是国家凭借国有资产所有权获得的利润、租金、股息、红利、资金使用费等收入的总称。

(3)债

指公债，是政府对公众的债务，或公众对政府的债权。它是政府财政收入的另一个组成部分，到期必须还本付息。一般把中央政府的债务称为国债。

(4)费

指费用，是国家政府机关或事业单位在提供公共服务、实施行政管理或提供特定公共设施的使用时，向受益人收取一定费用的收入形式。

2.财政支出

财政支出是指通过国家预算安排用于各方面的支出。按经济性质的财政支出分类，财政支出可以分为：政府购买和政府转移支付。

(1)政府购买

指政府对商品和劳务的购买，涉及各种项目，包括购买军需品、警察装备用品、政府机关办公用品、付给政府雇员的酬金、各种公共工程项目的支出等。政府购买是一种实质性支出。

(2)政府转移支付

指政府的社会福利等支出，如卫生保健支出、收入支出、退伍军人福利、失业救济和各种补贴等方面的支出。这是一种货币性支出。

3.财政政策的运用

二、货币政策

货币政策是指中央银行通过控制和调节货币供应量以保持社会总供给和社会总需求平衡的一种经济政策。货币政策的工具主要有：一般性政策工具包括法定存款准备金率、再贴现率和公开市场业务，以及其他政策工具。

1.一般性政策工具

(1)法定存款准备金率是指中央银行规定的商业银行对于存款所必须保持的准备金的比例。

(2)再贴现率是商业银行将其贴现的未到期票据向中央银行申请再贴现时的预扣利率。

(3)公开市场业务是指中央银行通过买进或卖出有价证券(主要是政府公债和国库券)，吞吐基础货币，调节货币供应量的活动。央行买卖证券的目的不是为了盈利，而是为了调节货币供应量。

2.其他政策工具

基准利率是金融市场上具有普遍参照作用的利率，其他利率水平或金融资产价格均可根据这一基准利率水平来确定。在中国，以中国人民银行对国家专业银行和其他金融机构规定的存贷款利率为基准利率。

3.货币政策的运用

【试题练习】

扩大内需很重要的是启动居民消费，而启动居民消费最关键的是要做到居民“想花钱”“有钱花”“敢花钱”，这就需要采取如下措施________。

①降低利率 ②促进就业

③增加税率 ④健全医疗

A.②③④ B.①③④ C.①②③ D. ①②④

【答案】D。解析：扩大内需就是增加国内消费支出在GDP中所占比重。是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，也是促进经济均衡发展的根本途径和内在要求。降低利率、促进就业、加快完善社会体系有助于增强人们的消费信心，从而扩大内需。故本题答案为D。

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